欧盟《企业可持续发展尽职调查指令》:对企业的影响 | 专栏:《玩具世界》(Toy World)

*本文原发表于《玩具世界》(Toy World)杂志,点击此处阅读原文。

今年2月,为应对欧洲以至全世界仍普遍存在的滥用童工、强制劳动和破坏环境等一系列严重问题,欧盟委员会公布《企业可持续发展尽职调查指令》(即《欧盟尽职调查法案》)草案。该指令致力于在全球供应链中促进可持续发展和负责任的企业行为,要求企业在全供应链深化开展尽职调查,识别和预防此类危害行为。

新草案将主要适用于员工人数超过500人且净营业额超过1.5亿欧元的欧盟企业(对于纺织、农业等高影响行业,则为员工人数超过250人且净营业额超过4000万欧元的企业),但相关尽职调查的负担也可能波及该门槛以下的企业,特别是处于大企业供应链中的公司。于欧盟市场收入超过以上水平的非欧盟企业也将受到该指令的影响。

IETP将持续关注该草案的时间线变化和最新要求。在此期间,以下文章展望企业可能面临的挑战并提出应对策略。

草案的内容?

该草案提出,企业应对其公司、附属公司和供应链活动,在涉及于欧洲及海外对人权和环境产生负面影响时,承担识别、终止、预防、减轻和追究的责任。

具体而言,指令将:

  • 加强企业治理的实践, 整合公司策略以管理价值链带来的风险及所需的缓解行动。建设能力以处理牵涉人权或环境范畴之风险及影响
  • 避免单一市场尽职调查要求的碎片化,就企业和利益相关者的行为规范和责任建立法律确定性
  • 强化企业对负面影响的责任,确保现有和拟议的欧盟负责任企业行为法案对企业责任的规定保持统一
  • 针对那些受到负面人权和环境影响的企业行为,提供更多改善方法
  • 作为一个适用于价值链并以企业运作流程为核心的横向工具;为大部分欧盟内因某个可持续发展挑战, 又或是某个行业而执行或草拟的措施提供补足作用

为符合指令的规定,企业应采取哪些实用方案?

  • 对供应链的全面了解和监督
  • 執行减轻人权和环境影响的尽职调查程序,并将其纳入企业战略和政策
  • 制定和落实清晰的企业方案,以预防和整治供应链内部可能产生的负面影响
  • 制定并维持清晰的气候变化政策,并使其与《巴黎协定》目标保持一致
  • 向可能受人权和环境行为的负面影响的个人或群体提供一套便利的申诉机制

谁负责执行该指令?

指令的执行主要由欧盟成员国和各成员国指定调查和裁决任何违法行为的权力机关负责。

个别企业对开展供应链全面尽职调查和实施违规问题的整改行动负有法律责任。

为何企业合规如此重要?

根据草案的规定,任何人若受到企业违规行为负面影响,且能证明企业的业务活动未能防止违规行为发生,可在欧盟成员国内的法庭向侵权公司提起诉讼。

在该指令下,公司董事也对将人权和环境影响纳入决策负有个人责任。公司应主动对业务活动开展全面评估,查找是否存在此指令针对的违规领域。

新规将对中小企业带来何种影响?

虽然未达到前文所列员工和收入标准的企业可免受尽职调查要求限制,但随着大公司对供应链进行深入调查,中小企业难免会感到一些压力。若贵公司向直接受指令影响的大公司供应材料或成品,可以合理预期那些公司会要求您提供有关监督供应链及任何潜在风险的证明。由于违规会给直接受指令影响的大公司及其董事带来非常严重的后果,所以他们不会忽视任何规模的业务伙伴所具有之潜在风险。

新规何时实施?为何我现在就应该开始准备?

该草案将提交至欧洲议会及理事会审核。待颁布新规后,企业需在两到三年内实施合规计划。

虽然新规在两到三年内不会实施,但需对包括业务合作伙伴在内的全供应链实施尽职调查的企业的规模非常庞大。现在制定危害人权和环境行为的预防和改善程序,并将它们纳入业务活动,将有助于优化资源管理,减轻对日常运营的干扰。

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草案的主要目标之一是为可能受到危害人权和环境行为影响的个人或群体提供便利的申诉机制。IETP在中国运营工人关爱热线已超过10年,最近又在越南开通了此项服务。关爱热线面向所有认证工厂的工人开放,由受过培训的IETP员工监督。对于所有经证实的违规行为,我们会要求相关工厂开展调查并予以整改。IETP会员企业可通过Connect平台获取关联工厂的关爱热线电话信息。

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