【英国伦敦，2024年3月13日】今天，欧盟议会以603票赞成、5票反对和15票弃权通过了其对经修订的欧盟玩具安全规则的立场。修订内容回应了主要来自电子玩具和线上购物带来的一系列新挑战，并将现有指令转化为直接适用的法规。禁止使用有害化学品提案重点关注儿童健康与发展，加强了对玩具中某些化学物质的要求和禁令。目前针对致癌和致突变物质或具有生殖毒性物质的禁令扩大到对儿童特别有害的化学品，如内分泌干扰物或影响呼吸系统的化学品。这些规则还针对对特定器官有毒或具有持久性、生物累积性和毒性的化学品。此外，玩具不得含任何全氟和多氟烷基物质（PFAS）。加强检查所有在欧盟销售的玩具都必须拥有数字产品护照（取代欧盟的符合性声明），其中详细说明是否遵守了相关的安全规则。这将加强玩具的可追溯性，使市场监管和海关检查更加简单高效。消费者还可以方便地获取安全和警告信息，比如通过二维码。欧洲议会议员敦促委员会支持和指导中小企业玩具制造商进行安全评估并满足产品护照要求。针对设计的安全、安保和隐私要求带有电子元素的玩具需要符合设计标准的安全、安保和隐私要求。欧洲议会议员表示，如玩具适用属于新《人工智能法》范围内的人工智能技术，则必须遵守网络安全、个人信息保护和隐私要求。可连接互联网玩具的制造商需要遵守欧盟的《网络安全规则》，并在适当的情况下考虑使用此类玩具的儿童的心理健康和认知发展风险。 玩具还必须符合最近更新的《通用产品安全规则》。例如，在网上销售、事故报告、消费者知情权和补救措施等方面。 请在此查看提案的完整概述。这对玩具行业意味着什么？欧洲玩具协会（TIE）今天在其网站上分享了一份声明，概述了全体投票认为“禁止安全的玩具对儿童和有信誉的玩具制造商来说都是坏消息”。其声明还表示：“议会通过提出不现实的要求，给了爱欺诈的商人巨大的自由，他们将继续生产不安全且不在乎任何新规的玩具。议会正在将消费者推到这些爱欺诈的商人的手中。我们难以想象这是欧洲议会的本意。欧洲玩具协会呼吁其他欧盟机构缓解欧洲议会报告的负面影响。 虽然某些改进将有助于有效应用和执行玩具安全标准，但仍存在一些危及儿童安全的重大问题： 欧洲议会的报告规定，玩具中不可能使用天然成分。这意味着蜡笔、颜料、粉笔等安全的玩具将被禁止。这也将使维持目前对安全使用不锈钢的豁免权变得极其困难，而蹦床、卡丁车等户外玩具都需要不锈钢。其他任何替代材料的耐用性和玩具安全标准都不及不锈钢。30个月的过渡期太短，玩具制造商无法做出遵守新规定所需的重大改变——其中许多都超出了他们的控制范围。规定生效后，玩具制造商需要等待新标准的实施，获得法规中允许的某些明确豁免，并实施尚未开发的数字产品护照（这些步骤可能需要超过30个月）。然后启动玩具开发过程，正常来说需要18个月的过程。遗憾的是，欧洲议会没有抓住这个绝佳的机会堵住欧盟以外的卖家在网络市场上销售不安全玩具的漏洞。让注重安全的玩具制造商感到失望的是，网络市场对第三国卖家在其平台上销售不安全玩具仍不承担法律责任。 我们还希望，在开始适用新规则时，可以取消市场上已经存在的安全玩具的有限销售期。延长到20个月是不够的：成千上万的安全玩具将被追踪并销毁。这是一种不可原谅的浪费。 欧洲玩具协会总干事Catherine Van Reeth表示：“尽管欧洲议会打算反其道而行之，但事实上，它在儿童安全和玩具方面已经倒退了一步。我们真的希望，在进一步推进立法程序过程中，能更多地考虑到所提建议是否现实，是否真的为玩具增加了更多的安全性。“我们的行业致力于整个欧洲所有儿童的安全和福祉。为了实现这一点，我们需要现实和可执行的法规，而不是最终只让爱欺诈的商人上任受益，而损害信誉良好的玩具制造商。” 欧洲玩具协会可以接受的欧洲议会立场包括： 用于简化相关流程的数字产品护照（DPP）。例如，制造商可以在数字产品护照中提供合规声明。 支持全面禁止使用影响人体健康的内分泌干扰性化学品。符合现行指令的玩具在这方面已经没有风险，但全面禁令可能有助于让所有人清楚了解情况。 针对完善心理健康的要求应更加明确和具备可执行性。只有能够应用和执行的规则才会对儿童安全产生积极影响。 说明市场监管机构应始终联系负责玩具合规性的经济运营商。这将确保在出现安全问题时能够迅速采取行动。 支持中小企业遵守本法规的新要求。”
